宗教自由是指一个人可以在一个社会中自由选择其宗教信仰和在这个社会中公开参加这个宗教信仰的仪式和传统而不必担心受社会的迫害或歧视。宗教自由也包括根据自己的判决放弃或改变自己的宗教信仰的自由。因此宗教自由的包含了一个人不受任何不可动摇的宗教教条的束缚和影响选择自己的人生目标的自由。
作为一份条约性的文件它在签署国内有法律的地位,因此现代的宗教自由是一个法律概念。这个概念的根源在于民权与神权的分离:一个国家管理社会的总体,但它不介入每个人的信仰和政治观念,它保障每个人自己建立自己的世界观的权利。
历史上各个国家和地区有过不同的类似于宗教自由的概念、条约和法律,但宗教自由作为一个国际性的人权概念是在20世纪中产生的。最初正式提出这个新概念的是美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福。1941年他在美国国会上建议联合国的成立的发言中提出了四个自由,其中包括“信仰自由”,后来被明确为宗教自由。而罗斯福将这个自由提高到这个地位则来自于美国《权利法案》和美国历史上对宗教的一贯开放和自由的态度。
宗教改革后在天主教和新教国家间爆发了多次宗教战争。1555年的奥格斯堡和约中神圣罗马帝国皇帝查理五世第一次允许帝国内的领地统治者们自由选择他们自己的宗教。他们的臣民则随其君主选择其宗教。
1789年法国大革命的《人权和公民权宣言》受美国《独立宣言》影响宣布法国公民享受信仰自由。随着欧洲其它国家神权与民权的分离这个概念也渐渐在其它欧洲国家普及。
但同时宗教斗争和迫害也有发生,佛道之争从民间一直延续到朝廷。比较著名的大规模的宗教迫害有唐武宗灭佛和北周武帝灭佛。同时从教义和组织上有可能威胁到统治者地位的宗教也往往被打为邪教而受迫害,比如白莲教。
另外,中國民間本身對外來宗教也很抗拒(奇怪的是,佛教卻能在民間很盛行),對信奉外來宗教的中國人也有很多歧視和迫害。例如在義和團事件中,不少中國基督徒及天主教徒被殺死,甚至是傳教士也不能幸免。另外,伊斯蘭教一直也不能在漢人之間流傳,也是因為漢人認為這只是回族等「外族」的宗教,即使到了近代,信奉伊斯蘭教的回族也常和漢人發生宗教衝突。
到1980年代中华人民共和国境内不存在宗教自由,不仅许多宗教场所被破坏或被他用,而且公开宣布自己的宗教信仰或从事宗教仪式被发现几乎一直总是被视为反革命罪行。对宗教信仰的打击尤其在文化大革命中达到顶点,许多有非常高的历史和文化价值的宗教场所和文物被摧毁。
从80年代开始中华人民共和国境内的情况有所好转,但许多西方政府和人权组织依然认为在中华人民共和国境内宗教自由不获得保障。比如宪法中第36条的最后一节限制一定的宗教组织和仪式。第三节中“破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动”也是弹性非常大的描述方法-例如法輪功事件。
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