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半总统制政体是指具有总统制的实质,但在形式上保留议会制,而且总统作为国家元首又掌握行政大权,内阁的地位稳固一些,国会权力相对缩小的一种政体。它有以下几个特征:

1、总统为国家真正的权力中心。

2、内阁的实际权力大大减弱,但其地位稳定,政局较平稳,不易发生剧烈震荡。

3、国会的权力相对缩小。

所以从根本上比较,半总统制政体实质上是总统制,因其具有总统制的以下两个特点:

1、作为国家元首总统掌握着重要的全国最高行政权力;

2、总统选民直接选举产生,国会仅能从立法上对其实施影响,但不能利用不信任案迫使其辞职。

但同时又具有议会制的两个特点:

1、内阁由在议会中占多数的政党组成;

2、政府议会负责。

从某种意义上说,半总统制总统的权力比总统制总统的权力要大:因为半总统制国家的总统拥有解散议会、提议举行公民投票,甚至可以在国家出现紧急状态时行使非常权力,而总统制下的总统一般不具备这些权力;所以半总统制国家的“三权分立”实质上成了围绕总统的权力,因为无论在法律上还是实际上总统都凌驾于行政、立法、司法三权之上。

半总统制政体以法国最为典型,俄罗斯韩国等国家也实行该政体。另外香港澳門行政長官制度也和半總統制很相似。

参见


政治制度

Sistema semi-presidencialista | Semipräsidentielles Regierungssystem | Semi-presidential system | República semipresidencialista | Repubblica semipresidenziale | 半大統領制 | 이원집정부제 | Semipresidentialisme | Смешанная республика

 

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