信濃川(しなのがわ)水系は新潟県、群馬県、長野県を流れる一級水系。このうち信濃川と呼ばれている川は新潟県を流れる一級河川で、長野県に遡ると千曲川(ちくまがわ)と呼ばれる。全長367kmで、日本で一番長い川としてよく知られるが、信濃川と呼ばれている部分が153kmなのに対し、千曲川と呼ばれている部分が214kmある。流域面積11,900km²は日本第3位。
千曲川(信濃川)は古くは万葉の頃から多くの詩歌に歌われ、近代になっても流域の佐久市・小諸市周辺を島崎藤村(千曲川旅情のうた、小諸なる古城のほとり)が、長野市周辺から新潟県境付近の豊田村周辺を高野辰之(おぼろ月夜、ふるさと)が歌にし、日本人の郷愁を誘う原風景を伴う川としても知られている。
縄文時代、新潟市を中心とした越後平野は日本海であった。その後、徐々に信濃川や阿賀野川が運搬してきた土砂と、対馬海流が運んできた土砂が越後砂丘を形成し堆積、現在の越後平野を形成したが低湿地で方々に潟が存在し、水捌けの悪い地域であった。又、洪水によって幾度も流路を変えた。1597年(慶長2年)、越後春日山城主上杉景勝の執政で名将と謳われた直江兼続は燕三条付近の洪水調節を図る為中之口川を開削。これが近世信濃川治水史の端緒となる。上杉氏転封後の江戸時代、新発田藩主となった溝口氏は中之口付近も領していた為に代々の藩主は河川改修を実施していた。長岡藩第9代藩主の牧野忠精は信濃川の河川改修に特に力を入れた。新川開削や西川底樋伏入等の大事業を行い蒲原平野に存在していた3つの潟の悪水を日本海に排水し、蒲原平野の新田開発を成功させた。信濃国・千曲川でも福島正則や松代藩主・真田氏が築堤や掘割を度々行った。
だが、度重なる治水事業を行っているにも拘らず、信濃川は度々氾濫を繰り返し為政者の頭を悩ませた。こうした中で浮上して来たのが大河津分水路計画である。そもそもの発端は享保年間に寺泊の豪商・本間屋数右衛門らが幕府に上奏したのが始まりである。1842年(天保13年)に江戸幕府は大河津分水計画を本格的に検討しだしたが、その後は北越戦争等で越後は混乱を来たし分水計画は宙に浮いた。
明治時代に入ると本格的な分水計画に着手。1870年(明治3年)には第1期大河津分水路工事が開始された。然し反対運動も多く、結局外国人技術者の意見を容れ1875年(明治8年)に第1期工事は中止の止む無きに至った。翌1876年(明治9年)、内務省による「信濃川河身改修事業」が着手された。この事業が近代信濃川治水史の原点とも言われている。これは堤防の築堤と河川敷整備を中心としたものであった。だが、河川敷整備は川原に棲息するツツガムシによる古典型恙虫病の蔓延によって多くの工事従事者が病に倒れた。更に1896年(明治29年)7月、信濃川を有史以来の記録的な洪水「横田切れ」が流域に甚大な被害を与え、堤防整備の有効性に疑念が噴出した。こうした中で原田貞介が大河津分水工事改良案を提出。これを元に1907年(明治40年)、原田案をベースに第2期大河津分水路工事が着手された。難工事による100名以上の殉職者を出しながらも1922年(大正11年)、大河津分水路は通水に成功し2年後の1924年(大正13年)に悲願の完成を果たした。実に、発案から完成まで200年近くを費やしている。1918年(大正7年)~1941年(昭和16年)には、千曲川第1期補修事業が内務省の手によって進められたが、洪水は容赦なく発生し根本的な解決には至らなかった。
1948年(昭和23年)からは千曲川第2期補修事業が建設省(現・国土交通省北陸地方整備局)の手によって着手され現在も進行中である。然し、数年に1度は洪水による被害を流域は受けており、根本的な治水対策としてダムによる洪水調節が図られた。信濃川水系においては建設省直轄事業よりも先に新潟県・長野県による県営ダム事業が推進され、裾花ダム(裾花川)、笠堀ダム(笠堀川)等が建設された。建設省は1960年(昭和35年)に関屋分水路の建設を計画したが、1964年(昭和39年)の新潟地震によって新潟市内が広範囲に亘り浸水した事から鳥屋野潟の排水計画に着手した。この後、黒川放水路が1969年(昭和44年)に完成。関屋分水路は1972年(昭和47年)に通水し、蒲原大堰・中の口川水門も建設が開始された。だが1969年(昭和44年)8月の集中豪雨は流域に大きな被害を齎し、対策として建設省は1974年(昭和49年)、「信濃川水系工事実施基本計画」を改定。この中で多目的ダムの建設を計画し、大町ダム(高瀬川)が1986年(昭和61年)に、三国川ダム(三国川)が1993年(平成5年)に完成した。県営でも大谷ダム(五十嵐川)や破間川ダム(破間川)が新潟県に、奈良井ダム(奈良井川)や奥裾花ダム(裾花川)が長野県に完成した。又、人口が急増している長岡市に上水道を供給する為妙見堰(信濃川)が1990年(平成2年)に完成している。治水整備は進められている一方、その後も水害は繰り返し起こり2004年(平成16年)には7・13水害(平成16年7月新潟・福島豪雨)が三条市・見附市等に被害を齎した。この様に古来より洪水と治水は「いたちごっこ」の状況で、信濃川の治水の難しさを物語っているが現在でも広神ダム(和田川)・晒川ダム(晒川)等の多目的ダムが建設中である。
一方、信濃川は水量が豊富で且つ上流部は木曽山脈・飛騨山脈・関東山地である事から急流であり、水力発電には絶好の適地であった。大正時代には高瀬川の高瀬川発電所が建設されていたが、昭和初期に入ると各地で水路式発電所が建設された。特に、旧・国鉄(現・JR東日本)は信濃川に大規模水力発電所を建設。信濃川本川に宮中ダムを1938年(昭和13年)に建設、新山本・浅河原調整池や千手・小千谷・新小千谷発電所を建設し首都圏の鉄道運転の為の電力を供給した。戦後に入ると大規模なダム式発電所が犀川・梓川・高瀬川等に建設された。特に梓川の奈川渡ダム・水殿ダム・稲核ダム(安曇発電所)や高瀬川の高瀬ダム・七倉ダム(新高瀬川発電所)、南相木川の南相木ダム(神流川発電所)は日本でも有数の大規模揚水発電所として、首都圏を始めとする関東地方に電力を供給している。これは1973年(昭和48年)のオイルショックによって、火力発電に対する不安が背景にある。
この様に信濃川は治水・利水の為の施設が多く存在する。だが、1990年代以降公共事業見直しの機運が全国的に高まり、利根川・淀川等全国の主要河川においてダムを始めとする河川施設の建設中止が相次いだ。信濃川水系も例外ではなく2002年(平成12年)に信濃川水系では最大規模の総貯水容量を擁する予定であった清津川ダム(清津川。国土交通省北陸地方整備局)が、2003年(平成13年)には戦前から連綿と続き戦後「只見特定地域総合開発計画」でも取り上げられた『只見川水力発電新潟分水案』に基づく「湯之谷揚水発電計画」、その根幹である佐梨川ダム(佐梨川。新潟県)が上池と共に中止となり長年に亘る新潟分水案はここに潰えた。県営ダムでも三用川ダム(三用川。新潟県)が建設中止となっている。又、1993年(平成5年)頃には国土交通省北陸地方整備局によって信濃川本川上流に総貯水容量70,000,000tという本格的な多目的ダムである「千曲川上流ダム計画」が、南牧村地先に計画されていたが住民の強硬な反対に遭い、計画自体が事実上立ち消えとなっている。
2004年(平成14年)に入ると、長野県知事・田中康夫の「脱ダム宣言」によって長野県内に計画中の信濃川水系のダム計画が纏めて中止となった。浅川ダム(浅川)・角間ダム(角間川)・黒沢ダム(黒沢川)・清川ダム(清川)が対象となり、有無を言わさぬ形での中止であった。この宣言には「先進的な思想」・「環境保護を重視した良策」・「公共事業と利権の癒着を抉り出す第一歩」と賞賛する声が多い。その一方で「治水対案が根拠薄弱」・「住民の安全を無視した愚策」との批判もある。代替案である「河道内遊水地」が結局名前を変えたダムであるとの指摘もあり、浅川ダムの様に下流住民のコンセンサスを取らずに中止した面もある為、洪水の多発する信濃川で今後洪水が起こったときに知事がどのような対応を取るのか、注目されている。
一方水力発電施設においては全国屈指の発電量・発電施設を誇る。揚水発電所だけでも梓川・相木川・高瀬川・黒又川・清津川の5箇所に建設されており、これも全国屈指の数である。又、新潟県内ではJR東日本が首都圏の鉄道網を支える電力供給を信濃川から得ている。
| 一次支川名 (本川) | 二次支川名 | 三次支川名 | ダム名 | 堤高(m) | 総貯水容量(㎥) | 型式 | 事業者 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 信濃川 | - | - | 西浦ダム | 小堰堤 | - | 重力式コンクリートダム | 東京電力 |
| 信濃川 | - | - | 西大滝ダム | 14.2 | 770,000 | 重力式コンクリートダム | 東京電力 |
| 信濃川 | - | - | 宮中ダム | 16.4 | 970,000 | 重力式コンクリートダム | 東日本旅客鉄道 |
| 信濃川 | - | - | 妙見堰 | - | - | 可動堰 | 国土交通省北陸地方整備局 東日本旅客鉄道 |
| 信濃川 | - | - | 大河津分水路 | - | - | 放水路 | 国土交通省北陸地方整備局 |
| 信濃川 | - | - | 蒲原大堰 | - | - | 可動堰 | 国土交通省北陸地方整備局 |
| 信濃川 | - | - | 関屋分水路 | - | - | 放水路 | 国土交通省北陸地方整備局 |
| 信濃川 | - | - | 信濃川水門 | - | - | 水門 | 国土交通省北陸地方整備局 |
| (河道外) | - | - | 浅河原調整池 | 37.0 | 1,065,000 | アースダム | 東日本旅客鉄道 |
| (河道外) | - | - | 新山本調整池 | 42.4 | 3,640,000 | 中央土質遮水壁型ロックフィルダム | 東日本旅客鉄道 |
| 相木川 | 南相木川 | - | 南相木ダム | 136.0 | 19,170,000 | 中央土質遮水壁型ロックフィルダム | 東京電力 |
| 抜井川 | - | - | 古谷ダム | 48.5 | 2,200,000 | 重力式コンクリートダム | 長野県 |
| 湯川 | - | - | 湯川ダム | 50.0 | 3,400,000 | 重力式コンクリートダム | 長野県 |
| 依田川 | 内村川 | - | 内村ダム | 51.3 | 2,000,000 | 重力式コンクリートダム | 長野県 |
| 神川 | - | - | 菅平ダム | 41.8 | 3,451,000 | 重力式コンクリートダム | 長野県 |
| 犀川 | - | - | 奈川渡ダム | 155.0 | 123,000,000 | アーチ式コンクリートダム | 東京電力 |
| 犀川 | - | - | 水殿ダム | 95.5 | 15,100,000 | アーチ式コンクリートダム | 東京電力 |
| 犀川 | - | - | 稲核ダム | 60.0 | 10,700,000 | アーチ式コンクリートダム | 東京電力 |
| 犀川 | - | - | 生坂ダム | 19.5 | 3,100,000 | 重力式コンクリートダム | 東京電力 |
| 犀川 | - | - | 平ダム | 20.0 | 3,033,000 | 重力式コンクリートダム | 東京電力 |
| 犀川 | - | - | 水内ダム | 25.3 | 4,248,000 | 重力式コンクリートダム | 東京電力 |
| 犀川 | - | - | 笹平ダム | 19.3 | 2,755,000 | 重力式コンクリートダム | 東京電力 |
| 犀川 | - | - | 小田切ダム | 21.3 | 2,546,000 | 重力式コンクリートダム | 東京電力 |
| 犀川 | 奈良井川 | - | 奈良井ダム | 60.0 | 8,000,000 | 中央土質遮水壁型ロックフィルダム | 長野県 |
| 犀川 | 高瀬川 | - | 高瀬ダム | 176.0 | 76,200,000 | 中央土質遮水壁型ロックフィルダム | 東京電力 |
| 犀川 | 高瀬川 | - | 七倉ダム | 125.0 | 32,500,000 | 中央土質遮水壁型ロックフィルダム | 東京電力 |
| 犀川 | 高瀬川 | - | 大町ダム | 107.0 | 33,900,000 | 重力式コンクリートダム | 国土交通省北陸地方整備局 |
| 犀川 | 裾花川 | - | 奥裾花ダム | 59.0 | 5,400,000 | 重力式コンクリートダム | 長野県 |
| 犀川 | 裾花川 | - | 裾花ダム | 83.0 | 15,000,000 | アーチ式コンクリートダム | 長野県 |
| 犀川 | 裾花川 | - | 湯の瀬ダム | 18.0 | 330,000 | 重力式コンクリートダム | 長野県 |
| 百々川 | - | - | 豊丘ダム | 81.0 | 2,120,000 | 重力式コンクリートダム | 長野県 |
| 中津川 | - | - | 野反ダム | 44.0 | 28,700,000 | コンクリートフェイシングフィルダム | 東京電力 |
| 中津川 | - | - | 穴藤ダム | 55.3 | 630,000 | 重力式コンクリートダム | 東京電力 |
| 魚野川 | 清津川 | - | 二居ダム | 87.0 | 18,300,000 | 中央土質遮水壁型ロックフィルダム | 電源開発 |
| 魚野川 | 清津川 | カッサ川 | カッサダム | 90.0 | 13,500,000 | 中央土質遮水壁型ロックフィルダム | 電源開発 |
| 魚野川 | 三国川 | - | 三国川ダム | 119.5 | 27,500,000 | 中央土質遮水壁型ロックフィルダム | 国土交通省北陸地方整備局 |
| 魚野川 | 破間川 | - | 破間川ダム | 93.5 | 15,800,000 | 重力式コンクリートダム | 新潟県 |
| 魚野川 | 破間川 | - | 薮神ダム | 23.0 | 1,857,000 | 重力式コンクリートダム | 東北電力 |
| 魚野川 | 破間川 | 黒又川 | 黒又川第2ダム | 82.5 | 60,000,000 | アーチ式コンクリートダム | 電源開発 |
| 魚野川 | 破間川 | 黒又川 | 黒又川第1ダム | 91.0 | 42,850,000 | 重力式コンクリートダム | 電源開発 |
| 魚野川 | 破間川 | 黒又川 | 黒又ダム | 24.5 | 1,454,000 | 重力式コンクリートダム | 東北電力 |
| 魚野川 | 破間川 | 和田川 | 広神ダム | 83.0 | 12,400,000 | 重力式コンクリートダム | 新潟県 |
| 大河津分水 | - | - | 大河津可動堰 | - | - | 可動堰 | 国土交通省北陸地方整備局 |
| 中ノ口川 | - | - | 中ノ口川水門 | - | - | 水門 | 国土交通省北陸地方整備局 |
| 刈谷田川 | - | - | 刈谷田川ダム | 83.5 | 4,450,000 | 重力式コンクリートダム | 新潟県 |
| 五十嵐川 | - | - | 大谷ダム | 75.5 | 20,000,000 | 中央土質遮水壁型ロックフィルダム | 新潟県 |
| 五十嵐川 | 笠堀川 | - | 笠堀ダム | 74.5 | 15,400,000 | 重力式コンクリートダム | 新潟県 |
| 下条川 | - | - | 下条川ダム | 31.0 | 1,530,000 | 重力式コンクリートダム | 新潟県 |
| 関屋分水路 | - | - | 新潟大堰 | - | - | 可動堰 | 国土交通省北陸地方整備局 |
(注):黄欄は建設中もしくは計画中のダム(2006年現在)。