Unione Europea Occidentale

L'Unione Europea Occidentale o UEO è un'organizzazione internazionale regionale di sicurezza militare e cooperazione politica ed è nata con il trattato di Bruxelles del 17 marzo 1948, modificato il 23 Ottobre 1954.

La UEO è strutturata in un Segretariato Generale, un Consiglio dei Ministri, un'Assemblea consultiva e in un'Agenzia di controllo degli armamenti, che esercita un controllo sulla produzione delle armi negli Stati membri.

Storia

Originariamente formata da Gran Bretagna, Francia e Stati del Benelux, nel 1954 (in seguito al fallimento della Comunità Europea di Difesa) ne entrarono a far parte l'Italia e la Repubblica Federale Tedesca, si allargò quindi a partire dal 1990 fino a raggiungere gli attuali 28 stati, membri a vario titolo.

Dal 1954 al 1973 l'UEO ha promosso lo sviluppo di cooperazioni tra i paesi dell'Europa occidentale, ha giocato un ruolo nell'integrazione della Germania Ovest nell'Alleanza Atlantica, nel ritorno alla fiducia reciproca tra gli stati dell'Europa occidentale attraverso il mutuo controllo degli armamenti, nella risoluzione del problema della Saar, nella consultazione tra i membri fondatori dell'UE e il Regno Unito.

Dal 1973 al 1984 il ruolo dell'UEO è gradualmente sfumato: il ruolo economico, sociale e culturale dell'organizzazione fu svolto dal Consiglio d'Europa e dalla CEE, mentre per quanto riguarda la difesa dalla NATO, pur conservando la propria competenza nella discussione e nel controllo delle politiche nazionali di difesa.

Nel 1984 l'UEO fu "riattivata": la Dichiarazione di Roma riconosceva che la definizione di un'identità europea di difesa e la graduale armonizzazione delle politiche di difesa era un obiettivo degli stati membri.

Il 22 luglio 1997, il Consiglio dei ministri dell'Unione Europea Occidentale adotta la "Dichiarazione dell'unione dell'europa occidentale sul ruolo dell'unione dell'europa occidentale e le sue relazioni con l'unione europea e con l'alleanza atlantica". La dichiarazione sarà poi allegata al Trattato di Amsterdam e la sua parte conclusiva diventerà poi un protocollo allo stesso trattato. La dichiarazione eleva l'istituzione al rango di "parte integrante del processo di sviluppo dell'Unione europea" (Trattato di Amsterdam, Articolo J.7) pur conservando la propria autonomia istituzionale. Questo comma è stato poi soppresso con il Trattato di Nizza. Viene ribadito che l'UE desidera "creare una vera e propria identità europea in materia di sicurezza e di difesa" e che l'UEO "fornisce all'UE l'accesso ad una capacità operativa di difesa, in particolare nel contesto delle missioni di Petersberg". La dichiarazione individua in sostanza un percorso di rafforzamento della collaborazione tra UE e UEO nel campo della difesa, avvenuta attraverso la gestione delle prime missioni di Petersberg da parte dell'UEO.

Dal 1988 al 2001 l'UEO si attivò infatti svolgendo alcune "missioni di Petersberg", cioè missioni umanitarie, di mantenimento della pace, di ripristino della pace. In particolare le missioni svolte furono:

Azione nel Golfo persico (1988-1990)
Operazioni nel contensto del conflitto yugoslavo (1992-1996)
- Operazione Danubio in Ungheria e Romania
- Contingente di polizia in Mostar (Bosnia-Erzegovina)
Operazioni di gestione delle crisi (1997-2001)
- Missione in Albania
- Assistenza allo sminamento in Croazia
- Gestione della sicurezza della missione in Kosovo

Dal 2001 la tendenza è invece quella di un rafforzamento delle capacità proprie dell'UE nell'ambito della politica estera e di difesa (PESD). È stato infatti deciso il trasferimento delle capacità operative dell'UEO all'Unione: gli organi sussidiari dell'UEO, ossia l'Istituto di studi sulla sicurezza e il Centro satellitare, sono usciti il 1° gennaio 2002 dall'ambito dell'organizzazione e sono diventati agenzie dell'UE. Sono stati poi decisi dei meccanismi automatici di coordinamento tra UE e UEO: le presidenze UE e UEO sono temporalmente coordinate quando a presiedere l'UE è un membro della NATO, inoltre il Segretario Generale del Consiglio dell'Unione Europea - Alto Rappresentante per la PESD viene designato automaticamente anche Segretario Generale dell'UEO. Le missioni di Petersberg ancora attive vengono gestite direttamente dall'UE.

Il trattato di Nizza del 2001 ha infatti soppresso alcune disposizioni del trattato sull'Unione europea relative alle relazioni tra l'UEO e quest'ultima. La difesa collettiva, in origine di competenza dell'UEO, è ora entrata a far parte delle competenze dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO). La Costituzione europea, in corso di ratifica, indica nella NATO il fondamento della difesa collettiva degli Stati che ad essa aderiscono e l'organismo incaricato di attuare tale politica di difesa.

Paesi membri

L'Unione Europea Occidentale ha 10 stati membri, 6 membri associati, 5 paesi osservaori e 7 partner associati:

Membri: (modifica al Trattato di Bruxelles - 1954)

Membri sia della NATO che dell'Unione Europea. Sono queste le sole nazioni con pieni poteri di voto.

(27 marzo, 1990)
(27 marzo, 1990)
(1995)

Membri associati: (Roma - 1992)

Condizione creata per includere i paesi europei membri della NATO ma non della UE. Da allora però Polonia, Repubblica Ceca e Ungheria ne sono entrati a far parte.

(1999)
(1999)
(1999)

Paesi osservatori: (Roma - 1992)

Membri dell'UE ma spesso anche della NATO (tranne la Danimarca che è membro di entrambi).

(1995)
(1995)
(1995)

Partner associati: (Kirchberg - 1994)

Paesi esterni sia alla NATO che alla UE. Da allora molti di questi paesi ne sono entrati a far parte, a eccezione di Bulgaria e Romania, ad oggi membri solo della NATO, ma parte anche dell'UE dal 2007.

(1996)

Collegamenti esterni

Sito ufficiale

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