Gourt Home::Gourt :: Verwaltungskultur
Verwaltungskultur bezeichnet Wahrnehmungs-, Deutungs- und Verhaltensmuster von öffentlich Bediensteten (inkl. leitenden Beamten). Dabei kann eine verwaltungsinterne Perspektive (untereinander, gegenüber neuen Mitarbeitern etc.) und eine verwaltungsexterne Sichtweise (gegenüber Politikern, Bürgern, Medien etc.) unterschieden werden.
Kultur besteht aus dem Zusammenspiel von Werten, Normen, Denkhaltungen und psychischen Phänomenen, welche die Bediensteten teilen und damit ihrem Handeln zugrundelegen. Für deutsche Verwaltungen maßgeblich sind hierbei u.a. die im Grundgesetz fixierten Prinzipien des Berufsbeamtentums. Gleichwohl ist - das zeigen Erkenntnisse aus der Anthropologie - Kultur immer organisationsspezifisch geprägt.
Kultur-Konzeptionen
Im Wesentlichen haben sich zwei unterschiedliche Organisationskulturkonzepte herausgebildet:
- Root metaphor-Ansatz: Hierbei wird Kultur prinzipiell als etwas Wertvolles, Unveränderliches konzeptualisiert. Mit anderen Worten: Die Verwaltung ist Kultur.
- Variablen-Ansatz: Hierbei wird Kultur - ähnlich etwa wie eine Strategie oder ein Geschäftsverteilungsplan - als (langfristig) veränderbar angesehen. Kurz gefasst: Die Verwaltung hat Kultur.
Neuere Entwicklungen
In jüngerer Zeit hat insbesondere der Modernisierungsdiskurs die Auseinandersetzung mit dem Phänomen "Verwaltungskultur" gefördert: Öffentliche Verwaltung erweist sich regelmäßig als sehr veränderungsresistent, was als Ausdruck einer besonders "starken" Kultur gedeutet wird. Ebenso wird - paradoxerweise - kultureller Wandel gleichzeitig als Ausgangspunkt und als Ziel von Verwaltungsmodernisierung angesehen.
Ansatzpunkte für Modifikationen von Verwaltungskultur liegen in erster Linie in langfristigen, partizipativen Organisations- und Personalentwicklungsprozessen, bei denen regelmäßig auch ein Verwaltungsleitbild erarbeitet wird. Sinnvoll ist hierbei in aller Regel auch verwaltungsexterne Unterstützung, um die problematische Selbstreferenzialität von Verwaltungskultur zu überwinden.
Literatur
- Faust, Thomas: Organisationskultur und Ethik: Perspektiven für öffentliche Verwaltungen, Berlin 2003. ISBN 3-86504-032-2
- Kluth, Winfried (Hrsg): Verwaltungskultur, Baden-Baden 2001. ISBN 3-7890-7264-8
- Nagel, Erik/Müller, Werner R.: New Public Management: (k)ein Wandel ohne Kulturentwicklung(!), Basel 1999. ISBN 3-909162-20-7
- Neubauer, Walter F. Organisationskultur, Stuttgart 2003. ISBN 3-17-017402-9
- Römer-Hillebrecht, Sven: Verwaltungskultur: ein holistischer Modellentwurf administrativer Lebensstile, Baden-Baden 1998. ISBN 3-7890-5144-6
Siehe auch
New Public Management , Public Management , Verwaltungsethik , Verwaltungsreform , Bürokratie , Organisationssoziologie
Weblinks
"Verwaltungskultur"