Planwirtschaft

Grundlage

Der Begriff Planwirtschaft beschreibt eine Art des Wirtschaftens, bei der im Voraus festgestellt wird, welche summierten Bedürfnisse innerhalb der planenden Wirtschaftseinheit bestehen oder zu erwarten sind, was zur Deckung dieser Bedürfnisse an Aufwendungen (Produktion usw.) nötig ist und wie diese sinnvoll organisiert werden. Die Planwirtschaft steht damit im Gegensatz zur Marktwirtschaft, in der verschiedene Wirtschaftsteilnehmer ohne vorherige Abstimmung Güter mit dem Ziel erzeugen, diese auf einem Markt einzutauschen, ohne dass der Bedarf für ein Gut genau ermittelt wird. Im Fall der Marktwirtschaft findet also keine Bedarfsplanung statt, sondern die Steuerung erfolgt über die Mechanismen des Marktes.

Abgrenzung

Fälschlicherweise wird der Begriff Planwirtschaft oft als Synonym für die Wirtschaftsordnung der Zentralverwaltungswirtschaft sozialistischer Staaten verwendet, obwohl diese nur eine Form der Planwirtschaft darstellt. Auf Grund des Ost-West-Konfliktes ist der Umgang mit der Planwirtschaft oft ideologisch beeinflusst.

Problematisch ist auch die Abgrenzung zur Marktwirtschaft, da in vielen Staaten mit marktwirtschaftlicher Wirtschaftsordnung Elemente der Planwirtschaft bestehen, welche die Mechanismen des Marktes außer Kraft setzen, so dass keine „reine“ Marktwirtschaft existiert - in den EU-Staaten z.B. in Form von Subventionen für Landwirtschaft und Bergbau.

Geschichte der Planwirtschaft

Wegen des Effizienzvorteils funktionierender Planung wurde — z.B. von Platon in dessen Staatsentwürfen, von Thomas Morus alias Thomas More in dessen Utopia, von Jean-Jacques Rousseau in dessen auf Gesellschaftsvertrag basierenden Staatsentwürfen oder von Karl Marx bei dessen (von ihm selbst nur angedeuteten) Entwürfen einer kommunistischen Gesellschaft — immer wieder vorgeschlagen, auch größere Gesellschaften/Staaten oder gar die "Weltgesellschaft" als ganzes planwirtschaftlich zu organisieren, also auch deren gemeinsamen Bedarf, die Produktion und die Organisation und Aufteilung des ganzen im Voraus zu bestimmen, wobei diese Vorausplanung entweder (etwa bei Karl Marx) ein gemeinsamer Akt aller Gesellschaftsteilnehmer oder aber (etwa bei Platon) die Aufgabe staatlicher Institutionen bzw. speziell verantwortlicher Personen sein sollte.

Einflussgrößen der Planwirtschaft

Produktionsmittel

Anhänger des Marxismus sehen im gemeinschaftlichen Eigentum an Produktionsmitteln die Hauptvoraussetzung für eine Planwirtschaft, da einzelne Eigentümer von Produktionsmitteln im Konflikt mit ihrem wirtschaftlichen Eigeninterressen stehen.

Staatsform

Die Planwirtschaft ist nicht an eine Staatsform gebunden, jedoch begünstigen einzelne Staatsformen die Wahl der Planwirtschaft als gemeinschaftliche Wirtschaftsordnung, sowie die Ausprägung in eine zentrale oder dezentrale Planwirtschaft. Vorteilhaft für die Planwirtschaft sind Gemeinschaften in denen ein hohes Maß an Übereinstimmung zwischen den Mitgliedern über die wirtschaftliche und politische Entwicklung besteht und in welcher der Lebensstandard weitgehend identisch ist. Auch die Existenz einer einflussreichen Autorität steigert das Auftreten der Planwirtschaft. Mit aufsteigender Staatsquote bestehen günstigere Bedingungen:

Anarchokapitalismus Planwirtschaft unmöglich
Liberalismus/Neoliberalismus
Merkantilismus
Keynesianismus
Freiwirtschaft
Sozialismus
Direkte Demokratie/Kommunismus Idealvoraussetzungen

Wirtschaftliche Entwicklung

Zwei Zustände können als besonders vorteilhaft angesehen werden:

Besonders niedrige Entwicklungsstufe (Entwicklungsländer)

Aufgrund der Konzentration auf wenige Güter (z.B. Nahrung, Möbel, Kleidung) können diese durch effiziente Planung unabhängig von Schwankungen des Marktes angeboten werden. Da wenige Güter produziert werden, erleichtert eine geringe Zahl an Einflussgrößen die Planung. Der Mangel an komplexen Gütern ist unerheblich, da vorrangig Grundbedürfnisse zu sichern sind.

Besonders hohe Entwicklungsstufe

Aufgrund der geringen Knappheit von Gütern kann die Planwirtschaft eine gerechte Verteilung der Güter sichern. Künstliche Verknappungen durch marktwirtschaftliches Handeln einzelner Wirtschaftssubjekte wird vermieden.

Außenpolitik

Da eine Planwirtschaft für den Import und Export von Gütern mit dem Ausland auf prognostizierbare Mengen angewiesen ist, beeinflussen marktwirtschaftliche Störungen wie Spekulationen mit Gütern die Planwirtschaft negativ. Ein Außenhandel mit ebenfalls planwirtschaftlich organisierten Ländern zu konstanten Mengenfestlegungen ist günstiger. Im Fall von Konflikten organisieren Staaten ihre Kriegswirtschaft oft planwirtschaftlich, da ein freier Markt für Waffen einen hohen Gleichgewichtspreis bedingt, der hohe Staatsausgaben erfordert bzw. einen Mangel an Waffen erzeugt.

Wertaufbewahrungsmittel

Die Planwirtschaft benötigt nicht zwingend Wertaufbewahrungsmittel zum Beispiel in Form von Geld, da keine zwingende Notwendigkeit für einen Tausch von Gütern besteht. Die Verteilung von Gütern kann allein durch eine planmäßige Zuteilung erfolgen oder durch die freie Nutzung der Güter.

Formen der Planwirtschaft

Zentralverwaltungswirtschaft (zentrale Planwirtschaft)

Ein typisches Beispiel für eine zentral verwaltete Wirtschaftsordnung war die Zentralverwaltungswirtschaft der UdSSR und anderer Staaten des sogenannten Realsozialismus. Wesentliche Merkmale der Wirtschaft dieser Staaten waren die Verstaatlichung der meisten Produktionsmittel (mit Ausnahme des Großteils der landwirtschaftlichen Nutzfläche), die zentrale Steuerung des Wirtschaftsprozesses, die Festlegung von Preisen und Löhnen und ein stabiles Außenhandelsmonopol. Obgleich diese Wirtschaftsordnung auf einer sich marxistisch-leninistisch nennenden Ideologie fußte, verwirklichte die Zentralverwaltungswirtschaft statt der marxschen gemeinsamen Planung freier Gesellschaftssubjekte eine staatlich institutionalisierte Steuerung durch besondere Funktionäre, gemäß deren spezieller Interessen (Ausweitung der Produktion und Konkurrenzfähigkeit auf dem Weltmarkt - zur Sicherung der eigenen Privilegien). Dadurch wurden die Ergebnisse der Planung verzerrt und entsprachen nicht den Bedürfnissen der Bevölkerung.

Siehe auch Hauptartikel Zentralverwaltungswirtschaft.

Dezentrale Planwirtschaft

In einer dezentralen Planwirtschaft liegt die Verantwortlichkeit für die Bedarfsplanung eigenverantwortlich bei jeder einzelnen Wirtschaftseinheit. Dieser Bedarf wird mit den anderen Wirtschafteinheiten abgestimmt, die so ihre Produktion festlegen.

Eine solche Vorausplanung von Bedarf und Produktion findet ganz selbstverständlich sowohl in "vorzivilisierten" Gesellschaften (Sippen, Dorfgemeinschaften, ...) als auch im Innenverhältnis faktisch jedes Unternehmens statt; letzteres deshalb, weil ein firmeninterner ungeplanter Tausch (also eine interne Marktwirtschaft) zur Produktion zahlreicher letztlich nicht nachgefragter Produkte und Dienstleistungen führen würde, während gleichzeitig mit einer mangelnden Deckung tatsächlichen Bedarfs zu rechnen wäre – eben wegen der fehlenden gemeinsamen Planung. Eine funktionierende Planung erhöht somit die Effizienz des Wirtschaftens.

Vor- und Nachteile der Planwirtschaft

Vorbemerkung: In der Praxis einer Planwirtschaft müssen nicht alle Vorteile bzw. Nachteile auftreten.

Vorteile für die Mehrheit der Bevölkerung

Effizienz des Wirtschaftens

Die Wirtschaft wird so organisiert, dass die Bedürfnisse der Mehrheit der Bevölkerung, darunter auch das Bedürfnis nach Arbeitsmöglichkeit mit angemessener Entlohnung, befriedigt werden. Es werden primär solche Güter produziert, für die ein politisch gewichteter Bedarf festgestellt wurde; vorhandene Produktionsmittel werden besser ausgenutzt. Technische Entwicklungen werden koordiniert, Parallel-Entwicklungen minimiert.

Verlässlichkeit

Durch Planung auch in volkswirtschaftlichem Maßstab ist die zukünftig zur Verfügung stehende Menge eines Gutes bekannt.

Güterverteilung

Die Verteilung der Güter kann durch Planung festgesetzt werden. Die Beachtung einer Vielzahl an Kriterien ist möglich (volkswirtschaftlich, sozial, politisch usw.). Dadurch ist z.B. die gezielte Schaffung von Produktionsmitteln oder die Entwicklung einer bestimmten Region oder einer Stadt gut steuerbar, aber auch die Bereitstellung der dem Gemeinwohl dienenden Gütern bzw. Gütern des Grundbedarfs.

Nachteile

Kritik an planwirtschaftlichen Konzepten kam u.a. von Ludwig von Mises.

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